福州市人民政府令第56號(hào)
《福州市國(guó)有房產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2013年3月18日市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年6月1日起施行。
市 長(zhǎng) : 楊益民
2013年3月25日
福州市國(guó)有房產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本市國(guó)有房產(chǎn)管理，保障國(guó)有房產(chǎn)所有權(quán)人和使用人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的國(guó)有房產(chǎn)是指房屋產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有，由市政府授權(quán)福州市國(guó)有房產(chǎn)管理中心管理經(jīng)營(yíng)的房產(chǎn)。
國(guó)有房產(chǎn)包括直管公房，公共租賃住房，廉租住房，房改騰退房，行政機(jī)關(guān)及全額撥款事業(yè)單位剩余公有住房（不含辦公用房），關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、改制的國(guó)有企事業(yè)單位移交的房產(chǎn)，以及市政府授權(quán)管理的其他房產(chǎn)等。國(guó)有房產(chǎn)按使用性質(zhì)分為住宅和非住宅兩大類。
第三條 本辦法適用于本市五城區(qū)國(guó)有房產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理。
公共租賃住房、廉租住房的管理辦法，由市人民政府另行制定。
第四條 福州市國(guó)有房產(chǎn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱“市房管中心”）是本市城區(qū)國(guó)有房產(chǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)本市城區(qū)國(guó)有房產(chǎn)的管理經(jīng)營(yíng)工作。市房管中心可委托各區(qū)房產(chǎn)管理部門或其他房產(chǎn)管理單位對(duì)國(guó)有房產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。
第五條 國(guó)有房產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)受國(guó)家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占國(guó)有房產(chǎn)。
禁止任何單位或個(gè)人非法租賃、買賣國(guó)有房產(chǎn)或利用國(guó)有房產(chǎn)危害公共利益，損害他人合法權(quán)益。
第六條 市房管中心應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有房產(chǎn)信息系統(tǒng)，做好國(guó)有房產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作。
國(guó)有房產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。
第二章 租賃管理
第七條 市房管中心作為國(guó)有房產(chǎn)的出租人，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任等條款。
租賃合同的期限一般不超過(guò)兩年，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。期滿后經(jīng)雙方協(xié)商可以續(xù)租。
第八條 國(guó)有房產(chǎn)的租賃實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金和市場(chǎng)租金。國(guó)有房產(chǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的范圍和租金標(biāo)準(zhǔn)按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市場(chǎng)租金由租賃雙方協(xié)商確定。
實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的租賃合同，在租賃期內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)租金遇有政策性調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按新租金標(biāo)準(zhǔn)重新簽訂租賃合同。
對(duì)于實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的，由出租人發(fā)給《國(guó)有房產(chǎn)租賃憑證》，出租人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)承租人使用房產(chǎn)情況進(jìn)行審核登記，并記載于《國(guó)有房產(chǎn)租賃憑證》；未經(jīng)審核登記的，為無(wú)效憑證，不得作為征收補(bǔ)償和其他事項(xiàng)的依據(jù)。
第九條 承租人應(yīng)當(dāng)按月足額繳納房屋租金，不得無(wú)故拒付或拖欠租金。
第十條 未經(jīng)出租人同意，國(guó)有房產(chǎn)不得轉(zhuǎn)租（包括承包、聯(lián)營(yíng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓等）。
擅自轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租無(wú)效，轉(zhuǎn)租收益歸出租人所有，承租人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第十一條 國(guó)有住宅房屋實(shí)行一戶一租制度，一戶只能租賃一處實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的住宅房屋。對(duì)租賃兩處以上住宅房屋的，出租人有權(quán)終止原租賃合同，收回出租房屋或?qū)Τ凶馊俗宰〉囊惶幾》客馑赓U的房屋實(shí)行市場(chǎng)租金。
第十二條 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的住宅房屋承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其成年直系親屬同時(shí)符合下列條件的，可以在原承租人死亡6個(gè)月內(nèi)向出租人委托的房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)更名繼續(xù)承租：
�。ㄒ唬┡c原承租人在同一戶籍內(nèi)；
�。ǘ┡c原承租人共同居住生活2年以上；
�。ㄈ┪宄菂^(qū)內(nèi)無(wú)住房；
�。ㄋ模┪聪硎苓^(guò)國(guó)家規(guī)定的住房?jī)?yōu)惠政策；
（五）一次性繳清原承租人所欠房屋租金。
同一戶籍內(nèi)原承租人有多個(gè)直系親屬的，各直系親屬之間必須協(xié)商一致，確定其中符合國(guó)有房產(chǎn)承租條件的一人為新承租人。
6個(gè)月內(nèi)不申請(qǐng)變更承租人或協(xié)商不一致無(wú)法確定新承租人的，出租人有權(quán)解除租賃合同，收回房屋。
第十三條 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的直管公房住宅房屋承租人另有房產(chǎn)時(shí)，經(jīng)出租人同意，承租人可以將所承租的住宅使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓給在本市五城區(qū)內(nèi)無(wú)住房且未享受過(guò)國(guó)家規(guī)定住房?jī)?yōu)惠政策的新承租人,新承租人應(yīng)當(dāng)與出租人重新簽訂租賃合同。
第十四條 租賃期滿后，承租人應(yīng)當(dāng)退出原租賃的房屋，將房屋交還給出租人。如需繼續(xù)承租，在同等條件下，符合國(guó)有房產(chǎn)管理規(guī)定的原承租人有優(yōu)先承租權(quán)。
第十五條 在租賃期間，承租人租賃的房屋經(jīng)有資質(zhì)的危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房的，自鑒定之日起租賃合同終止。承租人應(yīng)當(dāng)在出租人通知之日起10日內(nèi)無(wú)條件搬離；未搬離的，由承租人承擔(dān)安全責(zé)任。
第十六條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同，收回房屋，并可索賠損失：
�。ㄒ唬o(wú)正當(dāng)理由拖欠房屋租金累計(jì)達(dá)六個(gè)月的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由房屋閑置六個(gè)月以上的；
（三）擅自改變房屋用途的；
（四）擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；
�。ㄎ澹┥米詫�(duì)房屋進(jìn)行擴(kuò)建、改建、拆建的；
�。├贸凶夥课葸M(jìn)行非法活動(dòng)或非法謀利的；
�。ㄆ撸┕室鈸p壞國(guó)有房產(chǎn)的；
（八）其他嚴(yán)重?fù)p害出租人利益的行為。
第十七條 市房管中心及其委托的各區(qū)房產(chǎn)管理部門、房產(chǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限建立國(guó)有房產(chǎn)產(chǎn)業(yè)檔案及承租人的信息檔案，定期核查轄區(qū)國(guó)有房屋狀況，做到資料真實(shí)完整，全面反映房屋的來(lái)源、座落、結(jié)構(gòu)、面積、設(shè)備、用途、完好程度和變動(dòng)情況。
第三章 使用管理
第十八條 承租人對(duì)所承租的房屋負(fù)有維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，任何單位和個(gè)人都不得損壞國(guó)有房產(chǎn)，不得利用國(guó)有房產(chǎn)謀取非法利益。
第十九條 承租國(guó)有房產(chǎn)不得擅自改變房屋用途。因歷史原因改變用途的，報(bào)經(jīng)出租人同意后，重新簽訂租賃合同，明確租金標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 住宅房屋的承租人為改善住房條件，經(jīng)出租人同意，可以互換國(guó)有房產(chǎn)使用權(quán)。
互換國(guó)有房產(chǎn)使用權(quán)的，房屋互換雙方應(yīng)持書面互換協(xié)議、雙方房屋合法使用憑證及當(dāng)事人身份證明，到房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理房屋使用權(quán)互換相關(guān)手續(xù)。
第二十一條 承租人不得對(duì)所承租的國(guó)有房產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建。
在本辦法實(shí)施前承租人因生產(chǎn)或生活需要對(duì)承租的國(guó)有房產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹抗苤行倪M(jìn)行備案登記，因改建、擴(kuò)建新增的房產(chǎn)所有權(quán)屬出租人所有。
第二十二條 承租人對(duì)房屋進(jìn)行裝飾和添裝設(shè)備時(shí)，不得影響房屋的結(jié)構(gòu)和安全，因承租人的使用原因，造成房屋及人身財(cái)產(chǎn)損害的，由承租人承擔(dān)責(zé)任。
第二十三條 因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害影響，承租人應(yīng)當(dāng)服從轄區(qū)政府的統(tǒng)一安排，暫時(shí)搬離所租住的國(guó)有房產(chǎn)或自行解決居所。
第四章 修繕管理
第二十四條 出租人與承租人共同承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)國(guó)有房產(chǎn)及其附屬設(shè)施的責(zé)任。雙方應(yīng)當(dāng)在房屋租賃合同中明確約定修繕責(zé)任。對(duì)危及房屋使用安全的維修項(xiàng)目，承租人要及時(shí)報(bào)修，出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。
遇暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害，各級(jí)房屋管理部門應(yīng)配合轄區(qū)政府提前做好防范工作，發(fā)現(xiàn)房屋險(xiǎn)情，及時(shí)搶修。
第二十五條 房屋及其附屬設(shè)施屬于自然損壞的，由出租人負(fù)責(zé)維修，因承租人使用不當(dāng)或過(guò)錯(cuò)造成損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)。
第二十六條 出租人應(yīng)對(duì)房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查、修繕、保證其正常使用和安全。
在房屋修繕或?qū)ξ７窟M(jìn)行翻修加固時(shí)，承租人和相鄰人應(yīng)積極配合，主動(dòng)搬遷，不得無(wú)理阻撓或借故提出不合理要求，阻礙房屋的修繕。
第二十七條 國(guó)有房產(chǎn)修繕?biāo)璧馁Y金從租金收入中列支，應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁挪用。房屋修繕資金的投入必須滿足房屋安全住用和基本使用條件的需要，優(yōu)先安排危房搶險(xiǎn)加固、治漏資金。
第五章 接收管理
第二十八條 行政、事業(yè)單位剩余的公有住房（不含辦公用房），經(jīng)市政府批準(zhǔn)關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、改制的國(guó)有企事業(yè)單位的房產(chǎn)，以及市政府授權(quán)管理的其他房產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一移交市房管中心經(jīng)營(yíng)管理。
第二十九條 移交房產(chǎn)的單位及其主管部門應(yīng)做好所有移交國(guó)有房產(chǎn)的清查、統(tǒng)計(jì)、匯總及房產(chǎn)檔案資料整理工作，全面移交所有房產(chǎn)及相關(guān)檔案資料（包括產(chǎn)權(quán)證、土地證、房產(chǎn)歷史資料、租賃協(xié)議、合同、抵押、債務(wù)等），并與市房管中心簽訂《國(guó)有房產(chǎn)移交確認(rèn)書》。
第三十條 房產(chǎn)移交后，市房管中心應(yīng)當(dāng)持房產(chǎn)移交單位（或其主管部門）證明、《移交確認(rèn)書》和測(cè)繪資料申辦權(quán)屬變更手續(xù)。
第三十一條 移交房產(chǎn)的單位及其主管部門在移交房產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)妥善處理好房屋糾紛等相關(guān)問(wèn)題。市房管中心接收房產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)原已出租的房產(chǎn)重新進(jìn)行核查。對(duì)符合條件的承租人，重新簽訂租賃合同，確定租金標(biāo)準(zhǔn)；不符合條件的承租人，解除租賃合同，收回房屋。
第六章 征收補(bǔ)償
第三十二條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出前，將征收范圍內(nèi)國(guó)有房產(chǎn)座落、用途、建筑面積等調(diào)查結(jié)果書面告知市房管中心，由市房管中心核實(shí)確認(rèn)。市房管中心負(fù)責(zé)通知屬地區(qū)房產(chǎn)管理部門暫停辦理征收范圍內(nèi)國(guó)有房產(chǎn)的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、承租人變更及分戶等手續(xù)。
對(duì)征收范圍內(nèi)承租人是否享受過(guò)國(guó)家規(guī)定的住房?jī)?yōu)惠政策，市、區(qū)各級(jí)房屋管理和房屋登記等相關(guān)部門應(yīng)積極配合市房管中心，并提供相關(guān)書面審核意見，由市房管中心函告房屋征收部門。
第三十三條 政府作出房屋征收決定后，涉及征收國(guó)有房產(chǎn)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照征收補(bǔ)償方案，與市房管中心就征收范圍內(nèi)的國(guó)有房產(chǎn)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償協(xié)議約定按時(shí)支付國(guó)有房產(chǎn)征收補(bǔ)償款。
第三十四條 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的住宅房屋承租人未享受國(guó)家規(guī)定的住房?jī)?yōu)惠政策的，市房管中心在收回市政府規(guī)定的住宅產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償款后，承租人可購(gòu)買被征收房屋的公房產(chǎn)權(quán)，并與房屋征收部門簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。
房屋征收時(shí)，除直管公房非住宅承租人（以各區(qū)房屋管理部門直管公房檔案記載為準(zhǔn)）及前款規(guī)定的承租人外，其他國(guó)有房屋承租人不享受房屋征收補(bǔ)償，應(yīng)自行搬離，房屋征收部門不得與房屋承租人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。原承租人符合繼續(xù)承租條件的，可向市房管中心申請(qǐng)繼續(xù)承租。
第三十五條 住宅房屋承租人申請(qǐng)辦理安置房產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書，以及國(guó)有房產(chǎn)租賃憑證、繳納國(guó)有房產(chǎn)征收補(bǔ)償款結(jié)算單、購(gòu)公房產(chǎn)權(quán)花名冊(cè)等相關(guān)材料，經(jīng)市房管中心審核確認(rèn)后向房屋登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理國(guó)有房產(chǎn)原權(quán)注銷及安置房產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第七章 法律責(zé)任
第三十六條 承租人違反房屋租賃合同約定，有擅自轉(zhuǎn)租國(guó)有房產(chǎn)、擅自改變房屋用途或擅自對(duì)房屋進(jìn)行改擴(kuò)建等違約行為的，出租人依合同約定收取違約金、提前終止合同，并要求承租人搬離。承租人逾期不支付違約金或逾期未搬離的，由出租人依法起訴和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 仿造、涂改《國(guó)有房產(chǎn)租賃憑證》的，由所在地區(qū)房屋管理部門依法予以處罰。
利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)或者強(qiáng)占國(guó)有房產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)予以處罰。
第三十八條 國(guó)有房產(chǎn)管理部門工作人員，在執(zhí)行本辦法中有弄虛作假、徇私舞弊、敲詐勒索等違法行為的，依法追究行政、刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十九條 各縣（市）國(guó)有房產(chǎn)管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2013年6月1日起施行。